编者按：12月29日下午，娄底市六届人大二次会议各代表团分组审议政府工作报告、发展计划报告、财政预算报告。会上，代表们结合自身工作实际，聚焦经济高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，建设现代化新娄底纷纷建言献策。本报将部分代表发言摘要刊登，以飨读者。

以“楼宇会”为抓手打通新时代基层治理“最后一米”

卿月华

政府工作报告指出，健全共建共治共享的治理机制，加快推进市域社会治理现代化，提升社会治理效能。回到工作岗位后，我将全面推行“楼宇会”，以实际行动打通新时代基层治理“最后一米”。

突出党建引领，增强基层治理“向心力”。落实“一切工作到支部”，全面推进“三基三创”基层治理能力提升行动，由社区党组织或小区党支部牵头，发动和依靠居民群众，搭建物业、业委会、居民群众等相关主体成员共同参与的“楼宇会”小区协商议事平台，推动形成“依托楼栋、立足群众，高度自治、共促和谐”的基层治理新格局，真正搭建起“让群众做群众工作”的实践载体。

回应群众关切，办好基层治理“暖心事”。坚持“四不”原则推行“楼宇会”，即不拘场所、不限时间、不定内容、不分级别等次，通过楼宇议事、居民自治、互相监督、邻里互助，真正推动“急难愁盼”问题得到实际解决。坚持长效长治，对“楼宇会”的资料信息进行全方位多角度研判分析，对群众反映较多的共性问题进行宏观把握、统筹协调、优先解决，确保群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人管、有人办、办得好。

坚持多元共建，绘就基层治理“同心圆”。抓住党员群体这个“关键少数”，团结楼栋长、优秀志愿者等“左膀右臂”，再到吸引居民群众扩大“社交圈”。要建立红色管家志愿服务队、联防联动巡逻队、疫情防控服务队，形成资源共享、发展共谋、服务联动的格局，营造民主协商、良性互动的和谐氛围，不断提升居民的幸福感。

坚持农业农村优先发展推进农业现代化

肖源

作为一名新型职业农民代表，我最关心的就是乡村振兴事业。政府工作报告中提到，着力实施乡村振兴，推进农业农村现代化，坚持农业农村优先发展，探索乡村振兴娄底模式，这让我们新农人觉得很振奋，也很提气。

全方位夯实粮食安全根基。一直以来，大家给我的标签是“种粮食的海归女硕士”，这是我的荣幸，也是我的责任。我们种植有余亩优质稻田，主要种植品种为湘米皇冠上的明珠——玉针香。其中，高标准农田占地亩，建设机耕道米、机耕桥3座，开展土地平整亩、土壤改良亩，新建灌排渠道13条、闸门4座，修建山塘1口。接下来，我们将通过稻鸭共生、稻油轮作，走出一田多收新“稻”路。

巩固拓展脱贫攻坚成果。年，我们将原来的扶贫车间改造成了现在的就业车间，发展特色产业，带领大家进行农产品加工。但由于车间规模有限，产量很难提高，接下来，我们将持续提质改造，将就业车间扩建为年产20吨的标准化食品加工厂，带动更多群众就业。

加快现代农业建设。公司建有余亩经果林，通过水肥一体化设施全覆盖，以及科学规划与管理，将打造成现代化柑橘园，并通过与农产品加工产业、仙人石景区等休闲旅游业联动发展，形成一二三产业深度融合的新发展格局。

在报告中，我汲取了新时代新发展的勇气和养分，擘画了清晰方向与美好前景，也找到了“带领更多乡亲做大做强农业产业，实现共同富裕”的新发展方向。实现农业农村现代化，让绿水青山真正成为金山银山，这是我过去、现在、将来都坚持不懈的美好事业。

以“奔跑者”的姿态奋力激发城乡结合区域发展活力

王海鹏

作为一名基层人大代表，我将认真贯彻落实党的二十大精神，不断探索城乡结合区域发展道路，推动实现高质量发展。

服务城市建设谋发展。高标准抓好基层组织建设，坚决推行“一线工作法”，确保“一切工作到支部”落实落地。高质量抓好群众服务工作，更广泛地发挥党员、志愿者在基层治理中的作用，着力解决群众急难愁盼问题。高效能抓好生态新城和经济开发区项目建设，以高效的基层队伍助推项目建设，以项目建设护航城市发展，以城市发展带动经济发展，以经济发展提升服务能力，以服务能力提升群众满意度。

围绕城市需求谋发展。转变盲目跟风的发展现状，积极探索适合本土农业的发展道路，大力发展特色农业、景观农业、休闲农业，促进一二三产业融合发展。全面推进“一村一品”，聚焦特色农产品深加工产业链，形成品牌效应，带动餐饮业、休闲业发展，促进农民增收。

依托区位优势谋发展。大力推动与城乡生产生活服务相关的交通运输、仓储、物资供应等第三产业发展，营造良好的营商环境，提振本地经济发展活力。鼓励村（社区）依托地缘优势，形成多种形式的村级集体经济发展模式，提升村级集体经济收入，进一步加强服务水平和能力，形成良性循环。

立足城乡一体化谋发展。以美丽屋场建设为切入点，合理规划乡村布局，积极推进公共基础设施建设，形成村（社区）设施功能完备、服务保障到位新格局，打造美丽、宜居的家园。同时，努力提高城乡结合部教育、医疗质量和水平，为群众提供更多便利和实惠，缓解中心城区就学就医压力。

巩固拓展脱贫成果全面推进乡村振兴

刘业辉

作为一名乡村振兴工作者，我将按照“守底线、抓发展、促振兴”的工作思路，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，推动乡村振兴取得新进展新成效。

守住一条底线。重点要继续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“3+1”保障水平，加强衔接资金项目监管、易地扶贫搬迁后续扶持；着力在精准监测、精准帮扶、精准消除风险，拓展脱贫人口增收渠道，优化收入结构等方面下功夫花力气，确保脱贫群众稳定脱贫不返贫。

做活两篇文章。坚持用发展的方法来巩固好脱贫成果，深化“双+”增收模式。一是做活产业增收文章。继续实施到户扶持产业项目，鼓励脱贫户、监测户自主发展种养殖等特色产业;大力发展优势特色产业，形成集中连片产业发展格局；探索龙头带动、农户联动机制，因地制宜发展高质量庭院经济，确保产业发展成果惠及广大农民群众。二是做活就业增收文章。抓就近就业，抓转移就业，抓兜底就业，稳定增加农民收入。

推进三项行动。坚持乡村既要“塑形”，又要“铸魂”，还要“惠民”。一是推进乡村建设行动，让农村基本生活设施不断完善，基本公共服务公平可及，乡村面貌生态宜居、各具特色。二是推进乡村治理行动，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，进一步发挥农村基层党组织作用，努力让乡村发展更美好、群众生活更幸福。三是推进保障提升行动。全面落实“四个不摘”要求，对脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施既保持总体稳定又结合实际优化完善，确保保障水平稳步提升。

三个聚焦赋能乡村振兴

曾冬喜

政府工作报告总结成绩客观实在、实事求是，分析形势认识清醒、深刻透彻，谋划工作思路清晰、措施得力，是一个有高度、有厚度、有温度的好报告，我们将深入贯彻落实大会精神，以“三个聚焦”赋能乡村振兴，贡献茅塘力量。

聚焦三产融合，在夯实乡村振兴的内涵上求突破。着力构建以现代农业为基础、新型工业为主导、生态旅游为支撑、现代服务业为重点的产业发展新格局，推动一二三产业融合发展，探索“共建共享共富”的振兴之路，全力当好“一区带多园”的“排头兵”，让休闲康养成为茅塘的响亮名片。

聚焦环境改善，在提升乡村振兴的颜值上下功夫。茅塘镇坚持“党建引领、群众主体、乡贤助力”，将农村人居环境整治作为乡村振兴头号工程来抓，积极创建美丽乡村、美丽屋场、五美庭院，探索“五点经费”筹措方式，着力在“镇财政投入、项目资金争取、属地企业支持、群众筹措、乡贤捐赠”五个方面发力，目前已建成5个美丽屋场，12个美丽屋场正在筹划创建之中。

聚焦基层善治，在丰富乡村振兴的底蕴上做文章。以党建为引领夯实基层治理，以改革之力破解治理难题。力推“能人治村”，引育一批企业家、致富能手、“田秀才”、“土专家”当“支书”，带领村民共同致富。构建“镇指导员—村党支部—网格—党员负责屋场—志愿者联系户”的村党组织体系，通过健全村民自治、群团带动、社会参与等机制，以网格化管理、组团式服务的方式，组织动员群众积极参与乡村建设行动，共建美好家园、共享振兴成果。

创建“五好”园区打造高质量发展重要增长极

陈劲松

园区作为经济发展的主阵地，在新时代新征程中要勇挑重担、走在前列。我们将认真落实会议精神，攻坚克难，砥砺奋进，努力建设“五好”园区，为全市高质量发展争先创优作出应有贡献。

以产业为核心，集聚发展动能。充分发挥主导产业和龙头企业优势，做大产业规模、延长产业链条。加快推进三一华源扩产项目，支持三一中源发展壮大，充分释放“灯塔工厂”产能；支持石牛汽车等汽车企业发展，中钰涟源等生物医药龙头企业发展，全力推动鑫洲芯微等企业投产达效，扎实推进调扩区和斗笠山工业园建设，加快承接湖南钢铁集团、湖南五江轻化集团相关产业项目，助力“娄底材料谷”发展。

以项目为抓手，夯实发展基础。坚持招大引强，力争促成一批大项目、好项目签约入驻。全面推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，积极推进ABS融资，加快设立产业基金，加快建成智能电子制造产业园等30万平方米标准厂房，确保鑫洲芯微等产业项目尽快投产达产。用好用活“碳元科技”这张新牌，并布局锂离子电池储能等一批新产业、新项目。

以创新为驱动，增强发展活力。全力创建国家高新区，创建国家众创空间、三一国家企业技术中心。进一步完善政策支撑体系，引导企业加大科研投入力度，积极与省内外高等院校、科研院所开展战略合作。强化金融服务，创新融资模式，提升金融支持创新能力。进一步创新体制机制，做大做强金园投资集团，用好用活“金融超市”“政策超市”，力争把园区打造成机制创新、产业集聚、充满活力的经济“增长极”。

以实干促发展以担当谋幸福

张江龙

作为一名来自基层的代表，我将多措并举促进小镇发展，让发展成果惠及全体走马街群众，力争以一域之光为全局添彩。

贯彻新发展理念，走好富镇之路。大力发展粮食生产和特色农业，推广农机使用，推进土地流转，不断探索开拓农民增收渠道，挖掘壮大集体经济新潜能。依托“王憨山”品牌和新时代文明实践站所阵地，着力打好文化产业发展组合拳，以创新传承走马街书画文化赋能乡村振兴，以文旅产业塑造走马街新的经济增长点。壮大产业平台规模，重点抓好海螺商品混凝土搅拌站项目和双龙驾考中心后续服务保障，积极实施育链、补链、延链、强链工程，带动全镇工业和服务业转型升级。

落实为民造福，牢固兴镇之本。坚持就业优先，突出抓好“两后生”教育培训基地。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好动态监测，牢守防返贫底线，着力改善农村人居环境。提质基础设施，推进产业路、资源路、旅游路建设和主干公路提质改造，实施山塘水渠清淤和造林绿化工程。坚持教育优先发展，充分发挥奖教奖学基金作用，提升走马教育品牌实力。

提升治理效能，筑牢强镇之基。强化党建引领，以“时时放心不下”的责任心和“事不在小马上办”的工作态度，切实推动“一切工作到支部”。强化作风建设，依托周闭环工作法、月度实绩考核等系列管理制度，深入推进全面从严治党。强化重点攻坚，推行“抓头头、减人头、清源头、打露头、断念头”的“五头”工作法，推动信访维稳、反诈打跨等治理难点取得突破，彰显维护社会公平正义新担当。

下足绣花”功夫增进人民健康福祉

曾涛

进入新时代，人民群众对健康生活的需求越来越高，双峰卫健部门始终不忘初心、牢记使命，坚持“以人民健康为中心”发展理念，拿出“绣花”功夫增进人民健康福祉，将“健康双峰”蓝图越描越细、越绘越美。

聚焦行业所需，深化医药卫生体制改革。健全公共卫生体系，提高公共安全水平，高效统筹疫情防控和经济社会发展。医院资源，形成“医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的三级医疗服务一体化管理体系。健全药品保供机制，健全综合监管体系，鼓励民营资本进入医疗市场，加强卫生人才队伍建设，强化基本公共卫生服务均等化。

聚焦群众需要，提升医疗卫生服务能力。今年10月1日，全新医院投入使用，医疗服务辐射10余个乡镇20多万人，有效缓解双峰西部地区人民群众“看病难、看病贵、看病条件差”的矛盾。年，双峰县妇幼保健院新址、医院新址相继投入使用。年下半年，医院医院、永丰街道社区卫生服医院这两大项目将分别建设到位……经过两三年的努力，双峰县委、县政府将真正解决最直接、最现实、群众最关心的“床位问题”。

聚焦全民健身，发展体育运动，增强人民体质。树立大健康观念，形成全民健身强体的良好社会氛围，将健康生活的重心从“治病”向“防病”转变。坐落于城区的体育中心全年免费或低收费对外开放天以上，年接待健身人群28万人次。目前，全县参与全民健身的中老年队伍已有支，人数超23万人，涉及太极拳、门球、广场舞等10余个分支。

责任在肩初衷在心

蔡国华

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。近年来，市委、市政府在党中央的坚强领导下，深刻洞察时代大势，准确把握历史主动，积势蓄势谋势，识变应变求变，带领娄底立足新阶段、打开新局面、取得新成效。今年的政府工作报告内容具体、主题鲜明、措施有力、振奋人心，是一个思路清晰、语言精练、让人耳目一新的好报告。

聚焦发展之“要”，谋深振兴规划。要严格落实“四个不摘”，完善社会兜底保障体系，落实普惠政策保障措施，确保脱贫攻坚成效稳步提升。要加快现代农业建设，实施“六大强农”行动，盘活集体资产，优化要素配置，增强造血功能。要全方位夯实粮食安全根基，持续推进高标准农田建设，全面落实田长制，大力整治耕地抛荒、乱占耕地建房等突出问题，守紧群众“米袋子”。

高擎创新之“旗”，引领开放崛起。要打好“招商引资”牌。搭建“娄商返娄”平台，办好娄商大会，引进一批标志性、引领性、关键性项目落地生根。要打好“资源优势”牌。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要。挖掘整理民间文化，通过文旅深入融合发展，真正实现文化“活”起来、旅游“旺”起来、形象“提”起来、品牌“亮”起来。

立足生态之“本”，探路绿色跨越。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以大刀阔斧的魄力和久久为功的韧性深入推进农村人居环境整治，协调地下水治理和饮用水源保护，强化土壤污染风险防控和工业、建筑、交通等重点领域扬尘和废气管控，严厉打击非法排污、偷倒垃圾等现象，坚决筑牢生态屏障。

抢抓大好机遇确保梅山灌区年开工建设

曹利松

为切实抓好“两会”精神落实，确保梅山灌区年顺利开工建设，新化县抢抓机遇，立足长远，加强规划引领和统筹力度，积极推动项目建设，努力让水资源更好服务发展、造福人民。

高位推进、高频调度，以非常之力夯实基础工作。成立高规格领导小组，高标准配备工作专班，确保工作职责清晰、行动有序，全力打造高效科学、合理运转的指挥运作体系。高频率专题调度前期工作，根据部门职能精准分配工作任务，将项目开工建设的43项前期工作的控制性时间节点精准分配到部门到具体责任人，并限时办结。

集思广益、深度论证，以非常之谋凝聚各方智慧。已邀请长江设计集团、中水北方公司、湖南省水利水电规划设计总院等多家业内一流设计公司进行现场勘查，广泛收集意见、建议。经常性组织座谈、会商，不断优化方案设计，成功进行了两次专家团咨询，有效保证方案的科学性、合理性。

多措并举、多管齐下，以非常之功加强要素保障。强化资金保障，由新化县乡村建设投资开发有限责任公司作为投融资建设主体，具体负责当前资产归集、资产管理、专项债券申请、投资等工作，绝不因资金影响前期进度。同时积极向上汇报，争取更大支持。

全力以赴、争分夺秒，以强力措施推进今后工作。明确控制性时间节点，严格考核考评，并从技术、组织、资金、纪律等各个方面对前期工作的开展进行有力保障，大力推进各项重点工作。优先搞好移民征地调查和移民安置点科学选址工作，加速推进设计工作，积极与周边县市开展跨区域协调，为项目实施创造良好环境。