作者：杜润明

背景

沧州地处九河下梢，在历史上本是富水区。

随着海河工程的实施，自然水系发生了很大变化，特别是年南运河断流以后，沧州市的生活及工业用水全部转向靠开采地下水来维持。由于城市发展较快，地下水的开采量逐年增加，这就形成了几个可怕的问题：一是出现了地下大漏斗。沧州开采地下水，主要集中在米至米深的第三含水组。在深埋米左右的淡水层中，年的开采量为万立方米，到年就增加到万立方米。其开采强度由年的每平方公里1.95万立方米，增加到年的5.7万立方米。在米至米的淡水层中，年的开采量为万立方米，到年增加到万立方米。其开采强度也由年的每平方公里3万立方米增加到年的11.5万立方米。由于掠夺式开采，水位急剧下降：年水位深埋21米；年水位深埋33米，年均下降了12米。低于海平面10米的漏斗面积17平方公里。到年水位深埋达到68米。低于海平面10米的漏斗面积达平方公里；低于海平面30米的漏斗面积达28平方公里。年漏斗中心水位深埋72米；到年漏斗中心水位埋深75.7米。低于海平面30米的漏斗面积扩展到平方公里。

二是出现了大面积地面下沉。由于地下水位急剧下降、市区地面年下沉了9毫米，到年下沉量达到近毫米。

三是水量日趋减少，水质急剧恶化。地下漏斗的形成，破坏了天然状态下水文地质条件，使地下水的流向、流速、补给来源和水力梯度等都发生了重大变化。据观测资料表明，年至年深层淡水的矿化度平均增加了毫克升。再加上沧州市的深井多在米至米之间，该层属火山岩，含氟量很高，市区居民的饮水中含氟量达到3.5毫克升，大大超过了国家饮用水0.5至1毫克升的标准，使沧州市成为全国有名的氟病高发区。据年统计：城市居民氟骨病率为7.4%。其中36岁至45岁的居民氟骨病患病率为24.2%；8至15岁儿童氟斑牙患病率为%。市政府除投入大量资金用于改水降氟外，被迫多次迁移水源地，最后不得不移至远离市区30多公里的高川、崔尔庄一带。这样，虽然可以增加一些供水能力，也可以减少一些饮水中的含氟量，但仍然解决不了城市用水的需求，给居民生活和经济发展造成了很大困难。全国人大副委员长、著名社会科学家费孝通曾多次来沧州调研。他说：“沧州水的问题不解决，不仅是经济发展快慢的问题，而是关系到这一方人能不能继续生存的问题。”

严酷的事实告诉我们：非建水库不可。

筹建

年，沧州市委、市人民政府决定筹建水库。

年3月，我当选为沧州市人民政府副市长，分管农业和农村工作。因此，筹建水库的工作就落在我身上。我上任后的第一项任务就是组织专家做好修建水库的前期准备工作。首先是选址。经过专家组的实地考察、比较、论证，当时预选的库址有两个：一是大浪淀；二是浪洼。这两个地方均属自然洼淀，历史上常年积水，适于建水库。大浪淀地处沧县和南皮交界，距市区20多公里，分东西两淀，占地70多平方公里，由沧县和南皮所辖。浪洼地处沧州市东北约15公里，洼地面积30多平方公里，由沧县所辖。论条件，从长计，大浪淀最为理想。由于当时地、市分设，开始的筹建地址便选在浪洼。

年3月12日至14日召开《浪洼水库可行研究报告》技术研讨会。

年3月21日，沧州市人民政府以请字4号即《沧州市人民政府关于呈请浪洼水库工程立项的请示》给省政府呈递了报告。

年1月1日，河北省计委批准了浪洼水库工程立项。鉴于当时沧州市只辖青沧两县，总人口只有85万，耕地万亩，市区人口只有30万，再加上当时的政策、资金等原因，省计委要求总库容控制在0.8亿立方米以下，总投资控制在万元以内。

后来获悉，国家正在制定南水北调计划。为了争取投资和水资源保证，市政府又派出了几路人马“跑部进厅”。年11月，水利部“南水北调办公室”编制的《南水北调东线第一期工程修定设计任务书》出台，正式把浪洼水库列入了南水北调调节工程，这对沧州来说无疑是个大喜讯。

当时，按照水利部的规划，南水北调工程拟有三条路线可以给沧州送水：一是引江东线。由长江下游的江都县引水，在山东省位山穿越黄河，水至临清入卫运河，再到德州四女寺枢纽入南运河。这条路线对浪洼水库引水最为有利。南运河水经捷地电站涵洞引入捷地减河到保庄子后由水库枢纽引水入库。二是引江中线。由湖北丹江口水库经河南、河北最后将长江水送到北京。这条送水线路其干线设在京广铁路以西，沿太行山北行，给沧州地区送水的分水口在邯郸地区入民有渠，顺民有渠入东风渠、安寨排水渠，再入老沙河、清凉江，由清凉江至泊头八里庄闸口再分水至南运河或流入南排河后再做工程入南运河。三是引黄路线。自山东位山引黄闸开始，沿位临运河至山东临清穿越临清立交跨卫运河后在邢台地区新临清干渠通过张二庄闸进清凉江至泊头八里庄闸，最后再入南运河。

经过论证、比较、分析，专家议定的原则是：在充分利用原有工程的前提下，尽量减少取水成本并与远景规划相结合。在此原则的指导下，确定了浪洼水库的引水路线，即南水北调工程将水调入南运河后，从捷地电站涵洞进入捷地减河，然后顺捷地减河到保庄子后，再由保庄子水库枢纽引水入库。

年10月完成了浪洼水库的初步设计：（1）供水范围：市区生活用水；市区工业用水；水库占地村灌溉用水；拟建60万千瓦火电站用水；部分油田用水。（2）设计库容：1.36亿立方米。（3）设计工程：引水工程有肖家楼枢纽（包括南排河扬水站、南运河橡胶坝）；保庄子枢纽（包括捷地减河节制闸、保庄子进水闸、保庄子扬水站）；围堤工程；供水工程（包括孙庄子供水泵站、供水管道、水厂、库周边供水工程）；截渗沟工程；排险工程（包括泄水闸）。主要工程量：土方开挖.97万立方米；土方回填.6万立方米；反滤及垫层2.75万立方米；砌石及砌砖7.8万立方米；砼及钢筋砼2.22万立方米；钢筋制安吨；金属结构.2吨。主要材料：水泥吨；钢筋吨；钢材吨；木材立方米；砂子立方米；碎石立方米；块石立方米；红砖万块。（4）设计占地面积：亩。（5）设计总投资：.05万元。至此，浪洼水库的前期准备工作已经花掉了多万元。

随着初步设计的告捷，施工准备工作业已全面展开：工程设计；库区拆迁；资金筹集……正在紧锣密鼓的时候，年下半年，忽然又传来了地市合并的消息，为了减少失误，市政府决定浪洼水库方案暂停。

年7月地、市正式合并。

因为修建水库是造福当代、荫及子孙、利在千秋的大事，容不得半点懈怠。地、市合并后，新市委、政府的一把手都是先后由省里派来的，为了使水库建设不致因此中断，我作为分管这项工作的副市长，及时向他们通报情况，并大胆明确地提出了将库址由浪洼移至大浪淀的建议。

真可谓英雄所见略同。我记得地、市合并后不久，第一个四套班子领导干部联席会议就讨论、研究并通过了我的建议。从此，建设大浪淀水库的各项准备工作，又落在我的肩上。

修建大浪淀水库是沧州几代人的梦想。年经领导决定曾在大浪淀构筑围堤，蓄过水。但由于缺乏科学常识，失败了。到了70年代，沧州地区又组织了一批科技人员，在总结经验教训的基础上重新进行了规划设计。年筹资万再次上马，又由于当年沧州沥涝灾害严重，群众生活困难被迫停建。几代人的努力和重建，为我们重启大浪淀工程积累了宝贵的经验和大量技术资料，再加上浪洼水库的前期工作，相比之下，这次的准备工作要便捷得多。

在这段时间里，我感触最深的是两句话：搞建设求发展为缺水焦心；修水库求生存为筹钱作难。

大浪淀分东西两淀，总面积70多平方公里，中间有连通渠衔接，状如哑铃。为了省钱，第一期工程只占了西淀中的16平方公里，不足西淀面积的1/2，库容控制在万立方米，其余预留给黄骅港口、黄骅电厂等，待需要时再做第二期、第三期工程。尽管如此，第一期工程也是沧州水利史上最大的工程，也是全国最大的平原水库之一。它由送水枢纽、引水枢纽、输水枢纽、排水枢纽、水泥护坡等项工程组成。另有引渠20多公里；围堤16公里。总计土方万立方米，如果一方接一方的连起来算，相当于万里长城的2.5倍；沙石料18万立方米，如果用火车运输，需要列车装载；还有60多座桥、闸、涵、站也要同时建成，总投资需要5个多亿。这么多的资金从哪里去筹？等南水北调时国家投资，来不及；靠自己掏腰包，这对当时本级财政收入只有3个多亿的市政府来说，根本不可能，只有靠省。工程设计完成后，市委、市政度用尽了各种招数：分兵几路“跑部进厅”；向上级政府汇报；请上级领导视察。为了引起人们的更大

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