编者按：社会治理的重心在社区，社区治理效果好不好，事关国家治理体系和治理能力现代化的推进，事关老百姓美好生活的实现。社区是一个复杂的单元，社区治理需要空间的规划，需要社会的规划，更需要人的规划。社区工作者既要时时处处替老百姓着想，又要集众智，聚民力，才能建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者孙娜娜

油建社区安泰小区现有户居民、61栋楼、个单元，楼区建设始于上世纪八十年代初期，由于建设年代相对较早，整个小区建设标高较低。随着周边厂区建设、道路改造、房地产开发等基础建设的推进，所有基础建设的标高都比小区要高，导致小区地势低洼，形成了“盆底”效应。每到雨季大雨后，小区经常出现内涝现象，尤其是当广利河水位较高，市政雨排管网管线存满雨水时，就会出现雨水往小区倒灌。年之前，安泰小区的雨水是分别通过小区安泰南路西侧的毛石砌的地沟和安泰北路雨排管线自排到西四路市政管网。年，为解决小区西南区容易形成内涝的问题，胜北管理中心在安泰南路西端（油建招待所西侧）新建一处雨水强排站，并将原来的自排口封堵防止倒灌。年利奇马台风期间，小区中平均水位50厘米，整个小区地下室电表箱泡在水中，用水泵不停强排后，又倒灌回来。积水持续了3天时间，才在社区工作人员地不停强排下退下去，居民苦不堪言。

这件事成了油建社区党支部书记张海峰的心病，他与小区物业--公共事业服务中心安泰物业服务部负责人孙永华多次沟通，上报，安泰小区被列入由东营市水务局牵头施工的内涝小区改造名单中。施工单位来到小区中，与张海峰多次沟通施工方案，最终确定了以下几个措施：对安泰南路两端雨水自排口进行封堵；在安泰北路西端修建防止雨水回流闸阀；对小区西南区地势最洼的雨水管线进行更换和疏通；对小区所有收水口进行清理和巡查；对安泰小区个楼道全部安装楼道挡水板；对安泰小区的3台雨水强排泵进行全面检修。

施工方案是确定了，但是由于工程量大，花费高，所以难题又摆在了张海峰面前。东营市水务局确定了在安泰北路西端修建防止雨水回流闸阀这个施工项目，并由东营区城市管理局施工；对小区西南区地势最洼的雨水管线进行更换和疏通由“三供一业”改造工程完成。剩下的工程，张海峰多次召开议事协商会议，划分责任。他与孙永华一起商量施工方案，为了节省成本，在对安泰南路两端雨水自排口进行封堵这个方案中，物业购买了两块3厘米厚的钢板改造成闸门，平时开放，外网水位高时放下，以防止雨水倒灌；安排网格员与物业工作人员一起对小区所有收水口进行清理和巡查。个挡水板的费用不是小数，物业犯了难，起初定的方案是只给地势最低洼的楼区安装，但是张海峰考虑到，对待小区居民一定要一视同仁，不能让部分居民误解社区，不能制造矛盾。因为张海峰平时与物业相处得很融洽，他与孙永华商量说道：“为了让老百姓安心，不能只给一部分居民安装，要安装就都给安装上。还得拜托孙经理给上级申请申请。”在张海峰的多次商量与坚定的态度下，孙永华也多次向公共事业服务中心申请，最终个楼道挡水板安装到位。

除了改造工程外，为确保油建社区遇重大汛情能够高效、有序地做好防汛抢险救灾工作，张海峰带头制订了《年油建社区防汛工作应急预案》，其中很抢眼的是社区联合七家共驻共建单位建立防洪防汛抢险突击队，参与防汛救灾行动，协调受灾户安置、转动工作。社区与七家共驻共建单位定期（一季度一次）与不定期（遇事暂定）地召开议事协商会议，商定小区各项重点工作。

同时，张海峰还成立了环境与物业监督委员会，由居民代表组成，他们充当工程监工及宣传员，监督小区内涝改造项目，并在小区中广泛宣传社区为改善小区内涝情况而做的工作，让更多居民了解社区居委会，支持社区工作，促进小区的和睦发展。

记者手记：

国有企业移交社会化管理后，新成立的社区居委会与物业公司不和睦的情况不在少数，但是张海峰书记与物业公司相处得非常融洽，平时社区里的各项工作物业也非常积极地配合。单纯就小区内涝改造工程来说，油建社区经费紧张的情况下，物业出面为民做出了很大贡献，这离不开张海峰平日里与物业相处的点滴努力。见物业办公楼简陋，张海峰将物业两个收费工位请到居委会办公楼里，他说：“互相理解，互相配合才能干好工作。”