一个只有十来个人的基层水管所，要操心几万人的吃水问题，不容易。

——题记

青海新闻网·大美青海客户端讯(通讯员谈林明报道)

(一)

袁毅介绍各种控制闸阀。

袁毅最近做了两件从未做过的事，即人生第一次登台演小品，第一次给多人讲课，而这些都和安全饮水有关。他用六个字来概括自己的工作“您用水、我用心”。

“管道坏了，水都喝不上，你还好意思收水费？”小品中袁毅原型出演，在一次挨家挨户收水费时被群众一句话怼的哑口无言。小品《收水费》让台下的群众笑声不断。这些情节也都是真实发生过的。

说到收水费，很容易让我们这一代人想到挑水的少年时光，还有冬天的冰溜和脚后跟被水桶磕出的血痂，想到第一次家里通上自来水时的满眼泪花。想到挨家挨户轮着按月查电表、收水费的日子。这些有年代感的画面在很多人眼里早已成为历史。而对于袁毅来说，这些都是他分内的工作，也代表着目前农村安全饮水的“最后一公里”。

环境面貌发生改变的基层水管所。

“老百姓的话没错，你三天两头断水，服务又跟不上，水喝的不安全、不放心，人家自然不原意”。袁毅说这几年水利发展的好，投资大、工程项目多，但关键看服务，对于人饮工程来说，只有切切实实的转变服务理念、提升服务质量、提高供水质量和保证率，才能让老百姓满意，真正实现“以水养水”。

今年50岁的袁毅是民和县张铁水库管护所的所长，所里11个人管着马营镇、满坪镇、转导乡等五个乡镇的46个行政村，户人的安全饮水。片区山大沟深、地形复杂、用户分散、管线复杂导致供水难度很大。

“让每一个群众喝上安全水，用上放心水是我们的初衷，也是我们的职责。”水工建筑专业出身的袁毅原本可以去修大坝，建水库，干大项目。可他说，农村人饮安全同样是事关全局的大事。今年全国要脱贫，饮水安全不仅要“清零”还要有更高质量的保障。这也是水利“补短板、强监管”的重要环节。

(二)

小品中，袁毅和老百姓打了个赌，意思是，只要我们供水有保障，服务到家，那你交不交水费？群众回答很痛快“好”。

为得到群众一个“好”字，袁毅和管护所的同志真正用了心，一路走来，付出了艰辛的努力。首先根据工程特点并结合本地实际情况，针对供水管道和管线建筑物存在的诸多问题，逐一进行归纳，并有计划、有目标的进行改造，逐步使饮水安全工程步入良性循环的轨道。遍布山乡的人饮水系管网不论是埋在地下的管道还是地表设施、入户设施，都像电脑三维图一样在袁毅心中闪现，问题也显而易见。如直接引水的水源地，无水量调节功能，引水量随季节的变化而变化，不同时期水量分布不均衡，夏季水量过剩，冬季水量不足。管道建筑物数量大，有些年久失修，加上当地群众爱护水利设施的意识不强，私自开关闸阀、破坏闸阀。工程设计缺陷、施工质量等因素的影响，导致供水不足、不畅。杂质堵塞、管内气堵现象严重。甚至蓄水池溢流，水量损失严重造成的间接损失也都要考虑到，如冬季溢流造成路面结冰，导致行人摔伤和车辆事故发生的风险大大增加，夏季溢流容易造成附近的农户房屋开裂、围墙坍塌、耕地下陷等现象的发生，给群众的生产、生活、安全出行产生很大的影响，群众上访、索赔事件频发。这些问题不解决，安全饮水就无法保障。

群众主动到服务中心交水费。

水费是水管单位的主要经济来源，水费收缴的好坏，直接影响到水管单位的生存和发展，水管单位一直存在着水费难收，用水户拖欠水费现象严重，水费征收率低的老大难问题，严重影响了水管单位资金的周转，制约了正常的运行和管理，造成工程管理费、维修费严重短缺，不能充分发挥工程效益。可以说，一个小水管所面对的问题千头万绪，繁杂到能让人掉光头发。

(三)

在维护和改造过程中，张铁水库管护所针对现状存在的问题积极探索，采用新产品、新技术，因地制宜，在稳水量、稳水压上下功夫，攻克一道道难题，通过技术改造供水保证率全年已达90%以上，取得了显著效果。为了更好的确保供水，提高供水保证率，袁毅带领同事反复试验，采用两个引水工程的管道进行互联互通，出现供水故障时可随时切换，以保证维修期间的正常供水。这其实是典型的城市供水环网设计。袁毅说供水管网是一个非常复杂的系统，出现的问题也是多种多样的，在维修改造的中，要全面分析，既要解决局部问题，又要考虑整个管网的稳定运行，打破以往“水控人”被动局面，逐渐转变为“人控水”的主动局面，使管网始终处于高效、平稳的的运行状态，为今后人饮工程运行管理的良性循环奠定基础。

袁毅和群众交流吃水问题。

水管单位专业技术的人员缺乏，出现供水故障时，查找原因只看问题表象，不会分析根本原因，“头疼医头、脚疼医脚”的现象比较普遍，做不到“对症下药”。往往修了再修，浪费财力、物力。“等、靠、要”的思想比较严重，上级单位拨了维修资金才开始进行维修，一旦没有了这笔资金，也就无从下手，疏于管理维护，逐渐进入一个恶性循环的局面。这些问题虽然看似独立，但实际上是相辅相成、紧密联系的。为此管护所在下大力改造管网基础上，也开始了制度体制上的改革，根据工程具体情况建立起了包括卫生防护、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等运行管理制度，按制度进行管理。

群众主动到服务中心交水费。

“现在我们按照因事设岗、以岗定员、精简高效的原则合理设置岗位、配备管理人员，管理人员经过岗前培训，熟练掌握其岗位的技术要求，持证上岗。”袁毅说现在管护所建立了完善的客服体系：报修热线→记录录音→上传内网→限时处理→用户回访。因维修等原因临时停止供水时，及时通告用户。同时建立健全合理的供水运行模式，使供水量、水压、流速在合理的范围内，既能保证群众生产生活的需要，又能保证供水管道的安全运行。

(四)

从供水管网到自身制度改革，管护所安全饮水基础和功能越来越完善，但还差最后一个关键点，那就是智能水表入户。智能水表与传统水表一般只具有流量采集和机械指针显示用水量的功能相比，是很大的进步。智能水表除了可对用水量进行记录和电子显示外，还可以按照约定对用水量进行控制，并且自动完成阶梯水价的水费计算，对水费准确按方计收打下了基础。

以前，服务跟不上，腿跑断了，钱也收不上,也得不到群众的理解和支持。水管员收水费正如踏破铁鞋无觅处，而今通过一系列的举措，打破了老水利的传统“桎梏”，下活了一盘棋。

在张铁水库管护所服务大厅正在交水费的马营镇马家村村民张磊说，自己是90后，也有过两年挑水的经历，现在自来水入户，供水有保障，主动交水费是应该的。同时他说要是能在手机上app交更方便。袁毅回答，快了。在马营镇开了六年饭馆的马成龙很感触，原来开个饭馆，动不动停水，客人等不了，生意不好做。去年他就一次就交了0块水费，到现在水就没停过。

入户的智能水表。

“水管所曾经是“大锅饭”，锅里也没饭，一年只收一万多块水费。除了两个财政编制外，其他人连工资都发不下，服务跟不上，水费收不上，工资无处来，一年半载的拖欠。”县水利局办公室主任马斌说，过去，张铁水管所也是全县最落后的，群众因吃水困难上访的事情也最多，甚至上访到了国家信访局。现在随着服务管理的加强，水费收缴也大幅增加，上访的事情不存在了，群众有问题打个客服电话，就会派人去解决。仓库里人饮物资储备齐全，管理井井有条，有些紧急维修保障一个水管所解决不了问题，还有其他水管所互帮互助机制。

据了解，年张铁水管所的水费达到13万元，今年截至4月份已经翻了一倍。基础管网有保障，管理更规范有序，才有了今天的局面。

袁毅有个目标，就是让片区一万多户都按上智能水表。他说现在安装的大部分还是机械水表，有些没有安装水表。这些都要上门抄水表，收水费。现在智能水表只安装了多块，随着供水保障率的提高，群众也受欢迎，年底前可以争取安装多块智能水表，这样明年水费也能提高到50万左右，再也不用“等、靠、要”过日子了。

(五)

9月中旬，袁毅在海东市水务局举办的全市灌区及人饮工程运行管理工作培训班上，给大家介绍了人饮工程运行管理与维护经验。全市44座基层管护所所长及业务骨干、市水务局水利综合服务中心工作人员共余名学员参加了培训。与会人员还观摩学习了民和县张铁水库管理所相关管护制度，就各类管阀设备的知识原理、安装方式、实例应用、维修技术进行了交流。

人饮物资储备。

民和县水利局局长陈峰说，“张铁经验”来之不易，凝聚着基层水管员的智慧和心血，也是民和水利“补短板，强监管”，倒逼传统水利改革转型，走市场化、规范化、信息化、智慧化之路的一个典型。

为全面贯彻落实水利部、省水利厅关于农业水价改革和农村饮水安全工作有关决策部署，不断提升灌区及人饮工程运行管理能力和水平，促进建立工程良性运行机制，民和县水利局在饮水安全“清零”中敢于动真格，动员全局名在职在编人员对全县共计户进行逐村逐户拧水龙头行动，并建立档案，统筹整合各类资金万元,依托乡镇挂图作战，倒排工期逐户销号，全面改善了83个贫困村和86个非贫困村饮水条件，供水保证率进一步提高。年，民和县维护群众利益创新人饮清零的做法获得中纪委通报表扬。截至目前，民和县累计建成人饮管网km，覆盖全县个行政村。同时，水利管理和信息化水平也在不断提升。

记者了解到，全省截止年6月，批复的基层水管单位共有个，从事基层水利管理人员人，根据工程管理需要，另聘用临时工作人员人，村级水管员人。主要承担农村灌区末级渠系、人饮等工程管护、水费征收、防汛巡查检查、工程维修养护等工作。其中，“张铁经验”是民和县重视水利发展顶层设计，锐意改革的生动实践。一个基层水管所取得的成果映衬的是水利改革、依法治水、节约用水、智慧水利这样的大背景。这背后也是一张全省水利农村饮水安全逐步落实“最后一公里”，保障高质量发展的战略图。