河北省东西走向的一条重要水路干道是大清河。自天津的大清河干流与华北明珠白洋淀、古城保定府河昔日统称为津保航线(河北省保定市刘守庙至天津市)。大清河北支津保航线为大清河黄金水道，包括府河、淀区以及淀区以下三部分。其中府河航道由刘守庙至安州，长33公里；淀区航道由安州至枣林庄，长29公里；淀区以下航道由枣林庄经文安县的安里屯，到第六埠入子牙河达天津市。

早在北宋年间，大清河一线人工开渠引水，河道淀泊联成一体，通漕济运，水运业颇为发达，津保航线即具雏形。这条航线的特点是支流繁多，连接着今天保定、石家庄、沧州、廊坊4个专区和天津、北京37个县市。在上游的保定附近，清代建有焦庄、安州等枢纽工程。子牙河航线从保定沿府河下行33公里，即进入白洋淀。白洋淀水面宽阔，水运常兴，往日船是淀内唯一交通工具。淀内从安州到枣林庄为29公里主航道，可通行百吨级对槽船。从枣林庄东行便是大清河干流，大清河干流水运条件很好，主要水运码头有史运庄、新镇、苏桥和胜芳(石沟)等。本文根据现有档案，就昔日保定府河至天津的航运情况作全景的追忆。

府河，《水经注》称为沈水，又名清苑河，明洪武元年（），改保定路为保定府，因河在府城南门外，故名为府河。源出保定市西北的一亩泉，逶迤东南流，其主流在市人民公园西侧汇合从方顺桥、大汲店方向流来的侯河、白草沟河，下称府河，向东南流至刘守庙纳护城河，穿焦庄船闸后进入清苑县，至仙人桥有黄花沟自西北来汇，东经莲花闸向东进入安新县汇入白洋淀。另外，唐河在清代、民国期间也曾归入府河入白洋淀。府河从流域面积上来说，比唐河、潴龙河、拒马河小得多，远不是大清河水系最大的河流，然而，由于其地处正中，古代也有将府河看作大清河水系正源之说，尤其唐河入府河后，使这种说法大大强化。如果从航运的角度来考虑，津保内河的主航道正是从府河的只舫头和刘守庙码头向东，经府河干流入白洋淀，再经大清河干流入天津的，所以，以府河为大清河正源，从航运的角度说，确有一定道理。

府河上游为一亩泉河，发源于现保定市竞秀区一亩泉村，传统上这里属满城县南奇乡，北奇行政村，现划归保定市管辖。一亩泉水自地下涌出，广阔约一亩，因而得名。保定西部地区诸泉中，除一亩泉外，其他较著名的还有鸡距泉、申泉等。鸡距泉位于一亩泉西南一公里许，有泉喷出如鸡距，因而得名，东流与一亩泉汇流，曾是一亩泉河的主要源头之一，地表现已无遗迹可考。流传至今的保定八景之一的“鸡距环清”，就得名于鸡距泉，由此可以看出，在古代，鸡距泉的地位可能不亚于一亩泉。白草沟河是津保航线向西部的自然延伸，应该属于津保内河航线主航道的一个有机组成部分。白草沟，又名小清河，因河道百草丛生，称百草沟，谐音“白”，故名白草沟。该河自满城县方顺桥西南龙泉河左岸起东北流，过径阳驿桥东入清苑县，经大汲店村东北进入市郊，于小汲店村东北穿环城堤河、防洪堤闸，至五里铺村，侯河自西汇入，又东北流与一亩泉河汇，下入府河，曾是保定通满城、清苑西南部和完县（顺平）、望都的水运要道，沿河设水陆码头、驿站和店铺。清光绪二十二年（），保定至定州通火车，水运渐衰6。但是，直到20世纪五十年代，这条河仍有一定的航运价值，当地村民对此至今仍津津乐道。白洋淀以东，又可将大清河的河道分为南北两大支，北支即由南北拒马河（白沟河）、河北大学历史学硕士学位论文6易水河等汇合而成的大清河，从目前的白沟镇汇成大清河水系的北支主干，沿途再接纳一些小河流，过雄县东流，传统上进入东淀（文安洼）；南支目前由枣林庄出白洋淀，通过赵王河东流。南北二支目前在上述史书上所称的文安洼一带（就是原来的东淀所在地区，但现在已完全干涸）合流，合流地点大致在苏桥镇以东任庄子一带。在这里才形成统一的干流，向东过左各庄、台头等进入天津静海县独流镇。在这一带分别与子牙河、南运河等合流，然后过杨柳青，进入天津市区，再过天津大红桥，再向东归入海河入海。

津、保内河航线的形成

津保内河航运史可追溯到战国时期，历史上易水运粮河，经白洋淀可通渤海。至清末民初，基本上形成了以天津为核心，北通北京、西接保定、南达邯郸的京津冀内陆河运输网络。直到上世纪六十年代彻底断航。远在三国曹魏时期，大清河水系以巨马、易、滱、沙等河为主，与其他水系一起，初步形成了河北水上交通网，水上航运比较发达，这种基本定型的运输网络，一直延续到北宋时期。北宋时期，宋廷采纳沧州刺史何承矩的建造“方田”之策，以御辽军骑兵入侵，这就是利用大清河水系（亦包括其他水系的一部分）保定东至海滨一带河流池塘水淀四布的自然条件，组成水上防线，形成塘泺战略，有效地抵御了辽军骑兵的南下。这种塘泺战略对宋代大清河水系的航运的影响是双重的，既有有利的一面，也有对航运产生滞碍的一面。宋末金元之间，保定屡屡遭受兵燹之祸，保定城池几乎被毁灭，水上运输也受到了极大的影响。

元代张柔重修了保定城，并有效地疏浚了城西诸泉，府河水（即清苑河）充盈，明洪武元年，改保定路为保定府，清苑河称为府河，自府河下至白洋淀，再经东淀入海的航线初步形成。尽管如此，此时所谓的津保航线，实际上主要还是以保定为中心，因此时天津市尚未正式形成，既然如此，那么真正意义上的津保航线还不能说形成，津保航线的真正形成，要等到天津城逐渐发展起来以后。天津作为一个完整意义上的城市，是在明清时期形成的。明建文元年（），燕王与惠帝争权，发兵由直沽“济渡沧州”南攻，建文四年（）攻入南京，燕王即帝位，是为明成祖。因直沽曾是“天子渡河之地”，而被赐名为天津。永乐二年至四年（至年），设天津卫、天津左卫、天津右卫，驻兵一万六千多人。年，建天津卫城，城高三丈五尺，周长九里余，有着实体形象的天津城出现了11。后来，明政府又迁闽、广、吴、楚、齐、梁之民入天津，促进了天津的发展。

明时实行漕运与海运兼重的政策，这两方面的运输都比较发达。随着河海交通的发展，明代天津的商业贸易也日渐繁荣，逐渐成为北方商品的集散地。江浙商人贩运的丝绸、布匹到天津，有的通过大清河运至雄县，再转运至保定一带；而明代中期在天津日渐兴旺的长芦盐，也通过淀河（即大清河）运至保定县（县治在今文安县新镇）张青口及清苑县，而这里所说的清苑县就是现在的保定一带（县治在现在保定市旧城区）。这样，真正意义上的津保内河航运终于在明代中期形成了。

清雍正年间，直隶巡抚升任直隶总督，驻于保定，保定成为畿南重要的省城，地位骤然上升。另外，清政府在雍正三年（）四月，改军事建制的“天津卫”为地方行政建制的“天津州”，隶属河间府；雍正九年（），升州为府，在这之前，管理税收的钞关和管理盐政的“御史署”“运使署”先后已从河西务、北京、沧州迁入天津，从此，天津已具备完整的地方统治机构，天津城市职能由军事防卫性质向民用方面转变，无疑大大加速了津保之间水上商贸的发展。此时，津保之间的直接水上贸易，从理论上说，此时就可以成为一种常态了，此时，正处于清中叶，清朝也加强了对京畿一带的河患的治理，津保之间，在正常年份，此时应能畅通无阻。

《津保、津磁、蓟运、栏沽、南运各河流域县名并水程里数及水势大略情形表册》（民国十六年5月）其中有关津保航道的内容如下：津保航路（即大清河）由天津起至保定南关大桥止，计长里，沿线由天津县起经新镇县、雄县、任邱县、安新县、清苑县等县，途中经过天津县杨柳青镇、又霸县苑口桥、雄县史各庄桥、任邱县十方院桥，由十方院至王家寨，有水淀一处，平时水深三尺左右，计长二十里，宽约四十余里。途经安新县安州桥、清苑县膳马闸、新桥闸、东安闸、仙人桥莲花闸、下闸、柳爷庙闸，达该县南关大桥。下游天津河宽二十丈，水深约一丈八九尺，夏季水深一丈八九，秋季深约二丈有余；中游史各庄宽约十丈左右，春季水深七尺上下，夏季水深二尺八九寸，秋季水深约七八尺；上游保定河宽约计五六丈，春夏秋三季水深约二三尺左右不等。实际里数应稍大于这个数字。《河北航运史》中明确提到，“大清河航程公里”；《河北省志·交通志》也提到大清河航线天津至保定为公里；行轮局档案中更是在有关各站码头客票里数价格表中清楚地列出了各段航程里数，各段航程彼此相加即可得出水路航程总数，其结果也大都多于里之数。如行轮局档案-1-中的津保航线纪程价目表中，自天津大红桥至保定南关大桥为止，将各站相加得出的总里程是里。津保航路的实际里程至少应该是公里有余。

保定至天津的内河航运始于明清时期，从保定经府河至史称“九河入淀”的白洋淀，再向东经大清河汇入天津海河。《河北省航运史》中明确提到“大清河航程公里”，《河北省志·交通志》也提到大清河航线天津至保定为公里。

自明清以来数百年间，府河、白洋淀、大清河构筑起津保之间重要的内河航运通道。据统计，清光绪三十二年（）进出天津的民船只，来自大清河的船只有只，占总量的35.6%。年《北京条约》签署后，天津被辟为通商口岸，津保之间航运贸易量与日俱增。直到20世纪60年代，津保之间的内河航运才因干旱、上游修建水库等原因逐渐干涸荒废。

清末津保轮船公司

清光绪三十三年(年)，保定商人刘济堂经直隶总督、按察使批准，创办津保轮船公司。开辟保定到天津间的轮船客货运航线，府河、大清河始有小轮船。该公司以“提倡航业，便利商务”为经营宗旨，资本金为白银20万两，并计划再招股80万两，用来整修河道，购置10艘新轮，扩大载客运货和拖带民船运输，后因集资发生困难，计划未能全部实现。

该公司在大清河航线保定至天津间运行轮船几年，颇受各界欢迎。保定商会称：“小轮最便交通，颇益商业。”然而轮船所经州、县衙门，却常以“各河流平时多患淤浅，水闸桥梁不下数十处，行驶小轮诸多不便，而河水涨发时轮机鼓荡。又恐于堤防有碍”为由，极力反对行轮，并上告到直隶总督。直隶总督也多次派人调查收集行轮“弊端”。为此公司经理刘济堂被迫反复上书直隶总督和天津商会，据理说明行轮的好处，并保证筹备防治措施，但仍得不到起码的支持。

民国初年，津保轮船公司再次获批运行。尽管屡经周折未遭取缔，但对行轮的限制日益增多，经营也愈加困难，几年后，轮船公司被迫卖掉轮船，停止航运。年4日22日，直隶行政公署下令内河行轮改归官办，同意津保一线先行开办事，由直隶省官方成立了津保行轮事务所，从津保航运入手，逐步全面控制直隶全省内河航运。

民国年间津保航运

民国初期，百吨以上木船从保定经府河、白洋淀、大清河干流直达天津市。年9月16日，以“提倡航业、利便交通、抵御外轮”为宗旨，由直隶省行政公署和大沽造船所合资创办的直隶全省内河行轮董事局在直隶省会天津成立。拟定开办津保(大清河航线，天津一保定)等5条客运航线。年4月，津保航线由苏桥延长至安新县新安镇，后又延伸到保定，年客运量3—5万人。由于连年军阀战争，行轮局受不同派系军阀所控制，轮船不断被征用，正常客运常常中断，经营十分困难。行轮局15年累计总收入元，盈利仅元。在不通行轮船的内河航线上，木帆船客运一直保持兴盛不衰。年10月，行轮局更名为河北省内河航运局，航运局经营客运航线有津保、津磁、津沽、津泊(德)4条干线及3条支线，营运总里程公里，年客运量约35万人左右。

年7月30日，天津沦陷，河北省内河航运局被日本侵略军强行接管，所有船舶，除被日本侵略军炸毁和没收外，均被征作“军用”，天津通往河北保定府内地的客运班轮全部中断。年4月成立的日伪华北交通股份有限公司，对铁路、公路、内河实行全面管制。早巳徒有其名的河北省内河航运局，被强行“典渡”给该公司，成立了由日本人控制的天津航运营业所。营业所在首先满足日本军事人员和物资运输的前提下，先后恢复了中断已久的津保客运航线，以拖轮8艘拖带木制客船进行间断的客运。“旅客”主要是日本武装人员及强行劫掠来的“华工”，一般旅客很少。抗日战争时期，日本侵略者为了战争的需要，十分重视津保航线的水运，专门在平汉铁路上修一支线到达保定南关码头，并在下闸及安州修建2座河闸，只因河闸底偏高，仅能通过50—60吨船舶。年以后，抗日游击队不断袭击日伪航船，日本侵略者把持的内河客运被迫停止。

日本投降后，河北除一些大中城市被国民党军队控制外，津保航线广大农村腹地，包括大清河流域都已成为解放区。

民国直隶全省内河行轮局的建立与津保航运

辛亥革命推翻了清王朝统治，建立了中华民国，为资本主义的发展创造了较为有利的环境和条件，给屡受封建势力压制的河北内河轮运业，带来了新的发展机会；辛亥革命后，直隶省的一些爱国人士与南方要求收回航权的反帝斗争相呼应，强列要求打破外轮势力垄断海运、侵入河北内河的局面。有识之士大声疾呼，“今日宜急保内河航路权”，提倡由“各省分办内河轮船”，“与外人争衡”。在此情况下，以抵御外轮、“提倡航业、利便交通”为宗旨的官办“直隶全省内河行轮董事局”(以下简称行轮局)，便应运而生。

行轮局是由直隶省行政公署和北洋政府海军部大沽造船所各出官银5万两(合银元7万元)合资创办的。筹备于年，正式成立于年。年12月26日，直隶省行政公署同大沽造船所达成《筹集官款办理直隶全省内河行轮事务》的协议，并成立了“直求全省内河行轮总筹办处”。协议规定，由省行政公署“筹办内河行轮事务”；“各河应用船只事务，由大沽造船所任之”；商定率先开办津保(天津至保定，大清河航线)，栏沽(塘沽经天津至牛栏山，北运河航线)、蓟运(天津至上仓，蓟运河航线。)津磁(天津至磁县，子牙河航线)．滦迁(滦县至迁西，滦河航线)等五条航线。12月27日，总筹办处同大沽造船所签订造船合同，由大沽造船所承担建造双机浅水拖轮2艘，钢壳客船2艘，木质客船2艘，货船2艘。省行政公署还把官用“慈航”，“伏波”2轮(原属南运河轮船公司)调给总筹办处使用。

总筹办处筹办内河行轮，对早已侵入河北内河的外轮势力，可以说是个挑战。最早侵入南运河从事客运的“法商仪兴新记轮船公司”(以下简称法商仪兴公司)，依仗不平等条约，蛮横地要求抢先于行轮局之前开办津保航线客运，意在把总筹办处挤垮。对此，省行政公署在年4月10日发出指令，要总筹办处以“本省筹力在先，设法答拒”法商仪兴公司。同时，令总筹办处从速开办津保航线，“三线内津保一线准其先行开办”。这种针锋相对的斗争，加速了行轮局的全面筹备工作，接着，省行政公署批准成立专司津保航线行轮事宜的“津保行轮事务所”。并明令规定“直隶全省内河行轮总筹办处为独立机构”，“全省航业统由该处筹划进行”。同时还指令沿河各县修浚河道；各地警察署、观察使、县公署张贴布告，切实保护行轮安全。此外，省行政公署批准总筹办处招募巡警，令省军械局发给步枪、子弹，随船保护行轮。所有这些，对河北内河轮船运输业的兴办，对抵御外轮的侵略，在客观上都起到了积极的作用。

经过紧张筹备，到年6月初，大沽造船所建造的双机浅水客船“河清”、“河澄”轮及载客i00人的两艘木质客船完工交船。第一期河道修整工程也如期完工。6月3日，津保航线试航。6月15日，搭客航行到文安县苏桥，从此正式开始了旅客运输，为行轮局的正式开办，打下了良好的基础。年9月12日，直隶军务巡按使发出裁撤总筹办处成立行轮局的指令。9月16日，“专为提倡直隶全省内河航业”、由省行政公署和大沽造船所合资创设的“直隶全省内河行轮董事局”正式成立。行轮局的成立，对抵御外轮，维护航权，发展内河轮船运输事业，是一件很有意义的事情，舆论界认为：“我国水陆交通，多为外人所侵凌，而华北内河航权，终不坠者，即幸赖大沽造船厂及前直隶省政府倡之于先，而航运局诸公努力于后也”。

行轮局制定的《直隶全省内河行轮局章程》规定，行轮局属官办企业，同时负有统管河北内河航运之行政权力，是隶属于省行政公署实业司的一个职能机关；行轮局的创办宗旨是“提倡航业，利便交通”，“提倡航路，发达商务”；行轮局的管理体制是董事制，由省行政公署、大沽造船所各派一名代表出任董事．下设三个行轮事务所，具体管理三条航线的客运业务。在经营上．章程还确定将进一步“添招商股”、“组成有限公司”，逐步加以扩充和发展。

“内河行轮为直隶省专有”，是行轮局为维护航权同外轮势力进行斗争的重要口号。可是，当中国商人要求建立民族轮运企业时，他们却把“专有”，变成了“官有”．以“官有”为由加以阻挠。实际上，“官有”二字，到后来已成为河北民族轮运业发展的桎梏。

最先遭受厄运的是原已建立起来的两家内河轮船公司，即年成立的“津保轮船公司有限公司”。年末．直隶省行政公署建立“全省内河行轮总筹办处”，筹备内河行轮时，就率先发布了“津保航业改归官办”不许商家行轮的布告，使本来被“行驶小轮诸多不便”为借口而一直受阻的津保轮船公司，被迫自行停办。

行轮局首辟的客运航线，是在筹备建局期间开航运营的。最初有3条，即津保线、蓟运线和栏沽线。年6月初，津保航线的第一期航道修整工程基本完工后．大沽造船所建造的第一批轮、木船舶完工交船，于6月15日率先正式搭客运输，由天津至苏桥，航线长75公里。这就是官办航业经营的第一条轮船客运航线。延长津保航线运输．是从年3月25日开始的，即由苏桥至安新县新安镇。由天津始发．途经杨柳青，高庄子、台头、石沟、左各庄、苏桥、苑口、药王庙、史各庄．十方院、王家寨，到安新县新安镇：随后．又在保定南关新闸设停船码头，行轮再次延伸到保定．使津保航线沿大清河、白洋淀、入府河全线贯通。这条航线的船舶运力与津磁线相同：除每年冬季停航．及春夏之交的枯水季节和汛期对行轮稍有影响外．每年的航行期总在9个月以上：按客票实际收入推算．年客运量有5～7万人次。

“河清”轮乘客落水罹难事件

直隶全省内河行轮局经营管理上的混乱，必然导致各类事故的屡屡发生、其中，以年发生的众多乘客落水罹难事件最为惨重。乘客落水罹难事件发生之前．行轮局已经多次发生烧毁轮船锅炉的重大机损事故。事故发生后，他们虽然对当事人进行了如革职、罚款、开除，以至送警察局扣押等处罚，但没有借此而健全安全操作规程，载客超员现象严重存在，这些都为酿成更大事故埋下了隐患。

年10月8日，津保航线上河清轮拖带严重超员的3号客船，行驶到台头洼老龙头东淀时，突遇一股强风，顷刻间，客船上遮阳篷及舱楼被刮倒，客船遭横浪冲击，船体严重倾斜，坐在篷顶上的乘客全部落水。当时，风大浪急，几经捞救，仅仅救上十余人，其余旅客全部丧生。

乘客罹难事件发生后，大大震动了直隶省，天津《益世报》、《新天津》分别以“轮船遇险，淹毙人命”、“翻船淹毙人命之惨闻”的醒目标题，作了大量报道：“被淹毙者，有谓一百余人者，有谓七十余人者，均葬于鱼腹，实属未有之惨剧”。强大的社会舆论，迫使直隶省行政公署多次饬令行轮局核查死亡人数，饬令静海县公署、警察局及子牙河、大清河河务局进行调查，协助打捞尸体。然而，行轮局为减轻责任，对具体死亡人数守口如瓶，并以当日售出客票数量不多为由，否认报纸披露的死亡数字。以后，经直隶省长公署、静海县公署对船上的水手多次拘审．才得知篷顶上“座客约五六十人，均坠落入水；……只有十余人得救不死，少则三十余人已无影迹”。这个数字，显然是有意缩水了。

造成这次严重事件的直接原因，虽然是自然灾害，但行轮局只顾赚钱，从不重视安全，乘客严重超员，在应急情况下缺乏安全保障措施，也是事故的主要原因。事件发生后，直隶省长公署饬令行轮局，拟定了四条限制载客办法。规定，船篷上不准乘坐旅客；每位乘客必有一座；增加水手；遇大风要停轮、解缆等等。这虽是行轮局接受教训改进管理的表现，但其仍未严格规定客船乘客的最高限额。轮、木船舶安全救生设备严重不足问题依然存在。

事过五年之后的年，天津南开学校乘坐行轮局轮船进行社会调查时，发现所有客船依然严重超员：“轮船客坐每只可容八十人，后拖之木船舱包含五舱，每舱可容十人，舱内外共可容百余人，但有时因乘客拥挤，多出此数，有曾载四五百人时”。由此可见，行轮局忽视乘客安全的问题，始终没有引起应有的重视。

建国后的津保航运

建国初期，以津保航运为代表的大清河水运事业得到了恢复和发展。一年，在河北省航运管理局的主持下，进行整修河道，修建西河船闸，并增加拖轮，实现了津保航线的通航。大清河干流与白洋淀和府河统称津保航线，是大清河上的最佳航线。在保定、新安、雄县等地都有专业的运输船队，经常参加运输的木船有多艘，载重量达2万吨。保定码头月吞吐量一般有—吨，年进出口物资多时可达22万吨。年海河流域大早，各河大多干涸，沿河群众纷纷拦洞筑坝取水浇地，上半年通航里程骤减到公里。年在各河上游大兴水库，天然水源受到了控制，而各河中下游拦河打坝提水灌溉逐年增加，从而影响了水运的发展。在这种情况下．广大水运职工千方百计，坚持运输。年，全流域货运量和客运量分别达到万吨和47万人次。年，全流域货运量增加到万吨，周转量达2．5亿吨公里，创造内河运输历史最高纪录。

60年代后，随着城乡用水的大量增加，加上干旱少雨，给水运造成了很大困难。年8月，海河流域发生大洪水，按照河北省防汛指挥部的统一部署，名航运职工，驾驶46艘拖轮、艘木船，迅速开往保定、沧州等8个专区，开始了历时一个多月的抗洪抢险斗争。这时防汛大军有5万一6万人，他们需用的一切抗洪和生活物资，全部靠水运供给。在一个多月里，津保航运部门从百里之外及时运去草袋吨、木材吨、各种器材吨、粮食吨、煤吨等。8月中旬，第一次洪峰出现，河北省的抗洪抢险斗争进入高潮。保定航运处的2艘拖轮和44艘木船，开赴险情最严重的望都、完县和清苑等地，10天内营救被洪水围困的灾民人，运送食品56吨，运输抗洪物资多吨。

河北省航运职工在抗洪斗争的40多个日日夜夜里，运送抗洪防汛军工4万多人，救出灾民30万人、牲畜头，抢运木材、建材、石头、土、草袋、苇席等各类救灾物资多万吨。多名航运职工．—半以上受到各级政府和领导的表彰．41个单位和部门被评为抗洪斗争模范集体。人被评为抗洪斗争功臣模范。年，水运职工开展了以救灾为中心的比学赶帮竞赛活动．全力把大批救灾物资送到灾区，共完成救灾物资运输量6．47万吨。

年，全流域出现大旱。4月份以后各河水量急剧减少，各地农灌用水大量增加，致使不少河道断流干涸。下半年，流域内通航里程已不足公里，全年货运量降低到万吨。继年大旱以后，海河流域天旱少雨的气候一直持续多年，加上沿河各地随意拦河堵水及沿河村镇建造的碍航桥等建筑物不断增多，航道状况继续恶化，通航里程逐渐缩短，年货运量不断下降。年货运量为23上万吨，年为万吨，年为万吨。

面对水运事业出现的不景气情况，水运部门也曾通过多方努力，付出艰辛劳动，改善航道，坚持运输。津保航线在年开挖新府河后，上游航道的通航条件得到改善。年在保定治污工程中，有的工程不符合通航标准，有的工程遗留大量土方，结果分洪入府造成深槽淤积，遂使府河航运中断。为恢复府河航运，航运部门与保定地区于年动工修复安州船闸和焦庄船闸，工程完工后因水量不足一直没有得到使用。白洋淀航道及以下航道在航槽开通后很快出现淤积，加上沿河村镇又年年打坝截水，行船依然不畅。

从年以后，海河流域干旱少雨，加上上游水库拦蓄及保定市地下水开采过量，以致府河失去补给水源，变成了排污河道；到年，河北省内河货运量锐减到10万吨，客运量减少到4．5万人次。同时，白洋淀从一年干淀5次．大清河下游河道基本于涸，航运部门尽管采取各种措施，仍改变不了航运衰退的趋势，年以后，河北省大河运输全部停产。截止到年，全流域长达1．3万公里的河道，通航里程只有48公里了。这最终导致了津保航线于年断航。

建国后津保航运府河航道概况

府河为源头的大清河航线是指大清河从天津至保定的最佳航段，从保定下行，沿途经过的水运码头有焦庄、仙人桥、莲花闸、望亭、刘口、建昌和安州，再下行进入白洋淀，淀内有雄县、七间房、新安、端村、王家寨、杨庄和枣林庄等码头。从枣林庄出淀进入大清河，沿途水运码头有：苟各庄、兴隆宫、大郭庄、史各庄(二合庄)、新镇、苏桥、西码头、左各庄、安里屯、台头(胜芳)，以下进入天津市辖界。年开挖的大清新河，设立的码头有高头、毕家房、三官村等。大清河沿岸村民多有自家小船，活动范围很广，由大河一直深入到各支流叉道。没有固定码头，船户多自装自卸。中华人民共和国成立后，在独流镇建立了分洪闸，大清河水（包括子牙河与南运河），在水量不太多时仍按上述的路线东流入海，在来水过多的情况，可通过分洪闸将大部分洪水通过水闸排出，经过天津大港区入海，从而保证天津市区的安全。

以保定府河为首的津保航线主要码头有：

保定市自宋、辽、金以来形成京畿重镇，自古兴舟。保定南关大桥至刘守庙为保定的起运码头，长米，河宽30米，水深1．1—1．6米，能并靠两艘木船。保定码头主要输出粮食、煤、日杂货等，运进的主要是白洋淀的席箔及水产品等。保定码头中分有煤码头和粮码头，有专用仓库、码头工人近人，日装卸能力—吨，月吞吐量一般为吨。最高吨。年吞吐量3万吨，年为分泄唐河洪水又开挖了新府河。保定港的年进出口物资多时可达22万吨。70年代中期府河断航后，码头废弃。

(二)白洋淀白洋淀四周支叉甚多，常水期均可行船，航道两侧是苇地，水深3米以上，主要码头有：

新安：码头河宽2l米，有两个货场，主要外运粮、苇等。码头岸边紧靠民房，作业很不方便，月吞吐量只有千吨。

端村：在白洋淀西岸，船舶沿岸停靠，靠堤坡搭跳装卸，月吞吐量约千吨。

雄县：码头长米，河宽42米，水深1．5米，能并靠三船。码头岸坡紧靠道路与民房，距仓库有百米远，一般要用大车转运，月吞吐量最高为吨，后逐渐衰微。

七间房：在白洋淀东岸，属任丘县，码头长米，水深0．7米，进出口物资主要是民用杂货，每月百吨左右。

年，白洋淀专门从事运输业的木船有艘，拖轮2艘，从业人员人。每年与保定和天津之间的物资往来15万吨左右。其中仅胜芳码头每年进出口物资就在17万吨左右。然而，以上码头均在年末废弃。

七、大清河干流

沿途码头与天津的交往颇多，主要输出杂粮、苇席、蔬菜等，输入煤、盐、杂货等。主要码头有：

新镇；属文安县。码头长米，河宽45．5米，水深1．7米，能并靠三船，没有码头建筑。码头与仓库较远，装卸要用大车转运，月吞吐量一般为吨，最高吨。年的进出口物资为1．8万余吨，年4万多吨，出口与进口各半。

石沟(胜芳)：属霸县，位于大清河下游北岸，石沟以北2．8公里是胜芳镇。胜芳镇四面环水(现已干涸)，有刘家坟、东桥和双帝庙三个码头。受水位限制只能停泊小船，胜芳与石沟之间也只能行驶20吨以下小船。因此，较大船舶只能在石沟码头装卸，再由小船在石沟与胜芳之间进行中转。

新镇、石沟码头在年大清河断航后废弃。

津保府河航线衰落的原因

建国后，津保航线府河段依靠原府河闸维持通航。年，为渠化这段河道，开始兴建莲花闸、安州船闸。年，为分泄唐河洪水。开挖莲花闸至建昌段新河，故道废弃。开挖分泄唐河洪水的新府河以后，虽使上游航道的通航条件进一步得到改善，但由于新河水浅和望亭、米阳、刘口等木桥净孔低窄，航行开始变得困难。

年3月，白洋淀出口百草洼开卡工程完成后，白洋淀水位降低．府河仅能依靠工业废水勉强维持水运。继而白洋淀航道受阻，枣林庄船闸以下沿河村镇打坝截水，行船困难，加之“文化大革命”干扰，内河运输连年下降。

西大洋水库建成后．原计划经百草沟和清水河向府河供给航运用水，因唐河下游治理工程中断未能落实。为了满足工业用水的需要，府河源头一亩泉经过长期开采。出水量锐减。

年以前，津保航运府河航道白洋淀区以下航道从赵北口出淀走赵王河入大清河，经新镇、台头于第六埠接子牙河入天津市。赵王河下段由于北支洪水倒灌形成淤积，影响了航行。

津保航线新镇以下，建国后航运部门清理障碍和改建碍航桥梁，航运很快恢复。年西河闸建成后东淀蓄水，造成新镇以下一带航道淤积。年，东淀停止蓄水。为增加水深，年冬一年春，投资44万元清除土方44．6万立方米。

年，财政部交通部补助40万元，河北省自筹部分资金，进行津保航道配套工程。项目有：改建焦庄、莲花闸、安州3座船闸，船闸引航道疏浚，下闸和莲花闸至望亭段河道疏浚。结合大清河南支治理工程，将白洋淀以下航道改走大清新河。在洪水河槽内开挖了一条底宽15米、水深1．5米、边坡1：4的航槽，新建7座带有通航孔的漫水桥。不久，航槽淤积，漫水桥难于管理，加上拦河打坝，航运停顿。年冬．投资11万元继续进行焦庄下引河等土方工程，开挖量达7万立方米。以便利用保定市工业尾水渠化府河。工程竣工后．府河至白洋淀通航状况明显改善。

府河以下的白洋淀航道，年曾结合水利整治工程进行过整修，结合防洪工程，按底宽15—20米标准开挖了安州至枣林庄淀区航道，并在下游淀口任丘县境修建了枣林庄船闸。白洋淀以下航道，为提高防洪能力，也开挖了一条大清新河，新河内又挖了深1．5米、底宽15米和边坡1：4的航槽，但航槽开通后很快出现淤积，沿河村镇又年年打坝截水，行船依然不畅。

年保定市兴建治污工程。工程按底宽12米标准把安新县建昌以上至焦庄段河槽全部挖深，河底标高与白洋淀淀底齐平。这样，莲苹闸、安州闸弃用，部分船闸改建，并新修7座跨河桥，这些工程有的不符合通航标准，有的遗留大量土方，结果，分洪入府造成深槽淤积，遂使府河航运中断。

为恢复府河运输，航运部门与保定地区曾于年动工修复安州船闸和焦庄船闸，工程完工后因水量不足一直没有得到使用。—年。水运部门制定新的通航方案，即利用白洋淀的水倒灌府河通航。具体内容包括：修复安州闸作为水量验证点。将原焦庄船闸改为二级船闸；建2乘以2立方米每秒扬水站补给船闸用水及维持焦庄到刘守庙3．5公里航道水深与码头作业用水。由于航道清淤．工程没有施工及连年干旱，白洋淀干涸，整个通航方案未能实现。进入80年代后，津保府河航道航运中断。

上述事实表明，河北省以津保府河航道为代表的内河航运的发展优势，在上世纪80年代已难以挽回，传统的水运物资在没有保障的情况下，已陆续改变运输途径，整个水运市场渐为迅速发展的公路交通所取代。到年，全省的通航里程已缩减到公里，年全省河道已处于常年干涸状态，内河航道全部中断。

附录1、民初津保轮船公司档案选

直隶劝业道董锡差为商人刘济堂拟组织

津保轮船公司应详细查勘事照会津商会

(年10月5日)

为照会事。本年9月25日奉都督冯札开，9月16日准交通部咨开：据商民刘济堂呈请兴办内地浅水航业，拟组织津保轮船有限公司，购置小轮先行试办自天津起直行里至保定府止。于天津保定两处设立办事处所，并将沿途所经过之码头10处详列呈核，等情前来。查津保内河，向未设立轮船公司，该商所开航线，能否行驶小轮，于两岸居民有无妨碍，本部无凭查核，相应抄单咨行贵都督，请烦饬查见复，以凭核办，等因到本都督。准此，除分行外，合行札饬。札到该道，即便查明核议具复。计抄单，等因。奉此，敝道查津保内河，向无小轮行驶。该商刘济堂禀请兴办，自系为振兴航业起见。惟事属创始，于航线经过处所，有无妨碍，自应详细查勘，以凭呈报。除呈复并派员邹守诚会同各该地方官详细查复暨分行外，相应备文照会贵总会，请烦查明见复施行。须至照会者。计粘抄单。右照会天津商务总会。

附折单：照抄商民刘济堂呈报津保轮船公司航线经过所处所单数单。

一、杨柳青。天津县属，距30里。

一、胜芳。文安县属，距杨柳青60里。

一、苏桥。文安县属，距胜芳40里。

一、药王庙。霸州属，距苏桥18里。

一，保定县。距药王庙8里。

1．史各庄。雄县属，距保定县8里。

一、苟各庄。任邱属，距史各庄35里。

一，赵北口。任邱属，距苟各庄30里。

(一)新安镇。安州属，距赵北口30里。

一，安州。距新安20里。

6、保定府。距安州90里。

附件l：津商会复函(年10月29日)

为移复事。案奉贵道照会内开：本年云云(见上文)施行等因。当经敝会委托会员按照航线经过码头逐一详加调查，兹经查明下西河水势不时浅涸，大清河水草过多，行驶轮船，均非易易。子牙河至府河西河一带，桥梁不下数十处，水势涨落，轮船皆不能通过，非比民船帆桅起落自如。至原禀所列航线，自天津直行里，至保定止。查前清李傅相督直时，由保来津，乘驶轮船，尚不能直达天津，必须由杨柳青后河堤岸更换民船方能抵埠。似此种种障碍难行，恐不能得据厚利，且子牙等河，河窄弯多，码头帆樯林立，专以装运货物为生活。若创行小火轮，利权独占，民船尽失营业，此一般人民，难保不别生事端，殊与治安诸多窒碍。所有调查航路情形，相应移复贵道，请烦查核办理施行。须至移者。天津商务总会总理叶登榜。

附件2：王松樵函抄件

(年10月18日)

敬复者，窃奉函嘱调查刘济堂创办津保轮船公司，沿途经过处所有无窒碍各节，当即按照原函所开航线经过码头，逐一详加调查。一查大红桥为船货聚集之区，该处所有货物，向由民船装运，此次创办小轮，利权独占，难保不无龃龉。

一、下西河浅涸不耐，大清河水草过多，行驶轮船，颇非易易。子牙河至府河西河一带，桥梁不下数十处，水势涨落，轮船皆不能通过，非比民船帆桅起落自如。

一、原函开列航线，自天津直行里至保定止。查前清李傅相往来津保，乘驶轮船，尚不能由保直接抵津，必至杨柳青后河堤里埠更换轮船方能通行。再查子牙等河，河窄弯多，码头民船，帆樯林立，专以装运货物为生。创办轮船公司，嗣后难免滋生意外，加之航路种种障碍难行，亦不能得据厚利。所有调查航路情形，相应函复总/协理，请由劝业道仍饬兴办人刘济堂再行查勘沿途航线，是否可行，此复总/协理鉴核施行。股员王松樵谨复。”

直隶劝业道史履晋为商人刘济堂

招集股本创设轮船公司事致津商会函

(年12月19日)

径启者，兹据商人刘济堂禀称：窃商民为提倡航业便利商务曾经招集股本；创设津保轮船公司，禀奉都督批行宪台查复在案。复于11月15日经商民在宪署禀请批示，当于11月22日蒙批：禀悉。此案前曾派员会同小轮经过各府州县，并照会津保商务总会切实查复在案。兹据委员呈复，及天津商会移复，佥谓航线所经各河流平时多患淤浅，水闸桥梁不下数十处，行驶小轮诸多不便，而河水涨发时，轮机鼓荡又恐于堤防有碍。保定商会移复谓：小轮最便交通，颇益商业。然于疏通河路畅旺水源一层亦异常注意，是所经各河多半淤浅，已可逆料，惟未据沿河各府州县呈复，有无妨碍仍难臆断，仰候饬催沿河各府州县赶速具复，以凭核办可也。此复等因。敬阅之下，仰见宪台关怀商务，于提倡水利之中兼顾舆论之意。凡托巾并巾蒙，实深感激。理应静候催饬沿河各府州县呈复核办，何敢多读。惟宪批载有委员呈复，及天津商会移复，佥谓航线所经各河流平时多患淤浅，及水闸桥梁种种不便。又，保定商会谓，小轮颇益商业，最便交通，各情不一，但恐宪台核阅不无疑虑。兹将商民筹备防险方法并调查原无妨碍之处，谨先为我宪台约略陈之，以备各县议复用资考核。查商民当创办之初，曾经沿河调查，早已拟定保航路、利水源，不损堤防、不碍桥闸之宗旨，且由津至保所经各河，平时虽有患淤浅之处，水深亦有五六尺余，商民所购之轮船，原系行驶内河之小轮，尺寸不大，吃水不多，曾经研究，有三尺深水，即可鼓轮前进，何况此路线内患淤浅之处最占少数，若遇河水涨发之时，轮船行驶中间，距两岸约在数丈之外，而轮机鼓荡虽属力大，亦不能损及防堤。至桥梁由津至保仅只7处，商民为此，所有购置轮船皆系定做活机烟筒并旗杆等物，以便行经桥梁全行落下，由桥底经过，免致彼此损伤，何况所经各桥，尚有距水高出丈高余者乎?水闸惟保定有一下闸，商民拟至该处为止，更无窒碍之虞。并拟定每于夜间燃点电灯，白昼鸣笛，以防危险。嗣后如有妨碍，仍应随时改良，必使于水源航路商业居民均有裨益，方为妥协，此商民所调查并筹备各节大概情形也。总之，商民创办轮船一事，纯为振兴商业便利交通提倡水利起见，并非创设轮船把持航路之意。他日轮船下河，仍当抱定任客找主办法，如果商家看其便利，听便乘坐，与火车性质相同，优望宪台万勿疑虑，商民断不敢以调查不实，有种种妨害之事，妄自兴办，朦蔽宪听，其亏耗资本事小，致宪台受人民之指摘其罪大也。理合将兴办轮船公司并调查原无窒碍及筹备防险各缘由据实陈明，叩乞宪台查核，迅赐饬催沿河各府州县具复，准予开办，以兴商务而利交通等情。据此，查此案前曾准贵总会移复到道，正在核办间，复经该商据禀前情，除禀批示并分行外，相应函致贵总会，请烦查照前开各节，迅赐查议具复，以便核办，实为公便。此致天津商务总会。署直隶劝业道史履晋。

天津商会为查核商人刘济堂

提倡水利便捷商务一事致直隶劝业道史履晋函

(年1月16日)

敬启者，案奉贵道劝字第89号公函内开，兹据商人刘济堂禀称：窃商民为提倡水利云云(见附件)实为公便等因。查内河行驶小轮船，前经敝会约董调查，因航线所经各河流平时多患淤浅，水闸桥梁不下数十处，行驶诸多不便，而河水涨发时，轮航鼓荡，又恐于堤防有碍，移请贵道查照核办在案。兹准前因，敝会查核刘济堂陈述各节，似与河路水源堤防桥闸尚无妨碍，然事属创始，仍请贵道查核办理，以昭审慎为荷。此致直隶劝业道史。天津商务总会总理叶登榜。

附件：刘济堂原说帖抄件(年12月9日)

具说帖商民刘济堂，直隶安州人。

为振兴航业创设轮船公司，以利商务，恳请核议照准，而便交通事。窃商民为提倡水利便捷商务起见，曾经招集资本，创设津保轮船公司代客转运客货，禀奉都督行知劝业道查复在案。于11月22日奉批：禀悉。此案前曾派员会同小轮经过各府州县，并照会津保商务总会切实查复在案。兹据委员呈复及天津商会移复，佥谓航线所经各河流，平时多患淤浅，水闸桥梁不下数十处，行驶小轮诸多不便，而河水涨发时，轮机鼓荡又恐与堤防有碍。保定商会移复，谓：小轮最便交通，颇益商业，然于疏通河路畅旺水源一层亦异常注意，是所经各河多半淤浅已可逆料。惟未据沿河各府州县赶速具复，以凭核办可也。此复等因。敬阅之下，仰见贵会移复各情，实悉维持水源、谨防危险之意，钦佩莫名信：惟商民当创办之原起并所有预先沿河调查及筹备办法，贵会未尽详悉，但恐不无虑及致多妨害之处及种种窒碍之虞。兹将原委先为贵会约略陈之，用资核议参考。

查津保河路所经各埠，往来客货甚多，每每苦于迟滞。倘再遇风雨所阻，到时日限不准，以致行市涨落瞬息千里，一经宕延，其间赔累耗费之害尤小，而损坏潮湿之患在在堪虞。且客人旅行，或获利还乡，或往来贸易，无不乐于舍迟就速。古云：归心似箭，人情尽然，其间迟速利害不待繁言。商民有见于此，故创设轮船公司便利商业，由津至保一日可达，谅客商两家，断无不称便利之理。惟贵会移复，有云：航线所经各河流平时多患淤浅，水闸桥梁不下数十处，行驶小轮诸多不便，而河水涨发时，轮机鼓荡，又恐于堤防有碍等语。查由津至保，所经各河，平时虽有游浅之处，水深亦有五六尺余，商民所购之轮船，原系行驶内河之小轮，尺寸不小，吃水不多，曾经研究，有三尺深水即可前进，何况此航线内患淤浅之处，最占少数，若遇河水涨发之时，轮船行驶中间，距两岸数丈之外，虽轮机鼓荡力大，而亦不能损及堤防，至桥梁由津至保仅只7处，商民为此，所有购置轮船，皆系定做活机烟筒并旗杆等物，以便行经桥梁全行落下，由桥底经过，免致彼此伤损，又何况所经各桥尚有距水高丈余者乎?水闸惟保定有一名下闸之处，商民拟至此为止，更无窒碍之虞，并议定每于夜间燃点电灯，白昼鸣笛，以防危险，嗣后如有妨碍，仍应随时改良，必使于水源防堤两无窒碍，商业居民均有裨益，方符商民之宗旨。

总之，商民创办轮船，纯为便利交通振兴商业起见，与他项营业迥乎不同。贵会素具热心，维持商业，凡有提倡利便交通，于商务有益之事。谅必赞成也。除据情禀请劝业道核夺照准外，用特谨具说帖，恳乞贵会核议，呈请劝业道准予开办，以兴商埠而利交通，实为公便。须至说帖者。

资料来源：天津市档案馆《北洋军阀天津档案史料选编》

附录2、直隶全省内河行轮局部分有关档案

直隶行政公署为内河行轮改归官办

准其津保一线先行开办事指令津保行轮事务所

(年4日22日)

实业司案呈：据天津警察厅长杨以德呈称：案奉号指令内开：实业司案呈：案查直隶内河行轮改归官办先由津保、蓟运，栏沽三线河路试行一案，前经咨请交通部核复以凭开办在案。兹准交通部令开；据呈称直隶内河行轮拟归官办，先由津保、蓟运、栏沽三线河路试行，筹定官款15万元以资举办，应用船只已向大沽造船所订置，希部核准等因。附呈航路图说、章程说明书等件前来。复据实业司长函称：近有法商要求津保行轮，已以本省筹办在先设法答拒等语。查直隶内河四通八达尚宜航业，徒以民智未开，商情多涣。近来义兴公司屡欲觊觎，自当及早兴办以维航业。兹由省行政公署以官款倡办，并附招商股事属可行，所订章程十二条应予备案。至拟办之三线内，津保一线准其先行开办等因到署。除开轮事宜已令津保行轮事务所经理刘彭寿赶紧筹备，克日开行，并分令遵照外，诚恐事属创举。该航路沿河民智未开，或多疑虑，合亟指令该厅即便遵照张贴布告，切实保护。俾知开驶小轮实与河道，商务均有裨益，毋得误会滋扰，是为至要等因。奉此，除遵照张贴布告，并饬沿河各分署切实妥为保护外，理合呈复鉴核等情。据此，除批示外，合行指令该所，即便查照。此令。

直隶全省内河行轮总筹办处

为饬酌派差役人等拟定数目呈报查核事

饬津保内河行轮事务所

(年6月17日)

为饬行事。案奉巡按使指令，实业司案呈：案查津保行轮事务所业经成立，开轮在即，所有应需人员及其薪费亟应核定，以便遵行。除总理、总稽查以及验票兼查货人等薪水数目业经核定外，至该事务所差役人等，应由该处酌量派定，务从节省，仍将拟定数目开单呈报查核，合行抄单令行该处，即便遵照办理。再，蓟运栏沽两路行轮事宜现正筹办，薪工一节亦应预为筹及，皆以资本多寡事务繁简为标准。惟查蓟运之路，次于津保；栏沽之路，又决于蓟运，所有该两路职工人等薪工数目，应即按照以上办法详细核定，呈候核夺，是为至要，切切，此令等因。奉此，合行转饬该所，迅将所用差夫各役并薪水缮折呈报，以便核夺饬遵转详，此饬。计发抄单一纸。直隶全省内河行轮总筹办处吴毓麟对彭寿。右饬滓保内河行轮事务所准此。

直隶巡按使朱家宝为据津保线开轮在即暂募巡警12名

请拨发枪枝弹药以资保卫事饬津保内河行轮事务所

(]年6月26日)

为饬知事。本年6月22日准直隶都督咨开：军务课案呈，据军械局呈称：奉都督饬开：军务课案呈，准巡按使咨开：实业司案呈，据津保内河行轮事务所经理刘彭寿呈称：窃奉饬知，准交通部饬开：直隶内河行轮津保一线，准其先行开办，等因。奉此，业将津保河路应行修理各处勘测估价，即时兴工，指日即可告竣，行将择定日期，呈报开轮。惟查开办伊始，人民每易惊疑，诚恐无知之徒藉此煽惑，容心搅扰，实与轮船开行大有妨害，且行轮装载人货，亦必均以保重为要。拟由事务所暂招募巡警12名，或在所内，或在船上，当视开轮时情形酌量支配，以资保卫。所有应用之枪械12枝并子弹，请即一并发给，或咨请都督府转发，如何之处，敬请鉴核施行，等情。据此，除批：据呈已悉，该所现因开轮在即，拟暂招募巡警12名，以资保卫。应准照办。所需枪械12枝并子弹，候咨请都督如数拨发，以资应用，此批，印发外，相应咨请贵都督查照，如数拨发，并希见复施行，等因。准此，查该事务所开轮在即，枪枝子弹势所必需，自应照拨，以资保卫。除咨复外，合行饬知陔局，即便查照核复，此饬，等因。奉此，查该所以招募巡警请领枪械子弹，自属保卫航路切要之需，拟即照拨鄂造小口径毛瑟步枪12杆，刀头皮件金，并每杆配拨子弹粒，计共1粒，俾资应用。奉饬前因，理合具文，呈复都督鉴核，俯赐函达巡按使饬知津保内河行轮事务所查照，备文具领，实为公便，等情。据此，除批示外，相应备文咨行贵巡按使，济烦查照，转饬施行，等因。准此，合行饬知该所，即便遵照办理，此饬。右饬津保内河行轮事务所准此。朱家宝

直隶军务巡按使为

直隶内河行轮局成立备案事之批

(年10月12日)

批：详折均悉。应准备案，折存，此批内河行轮董事局。

附件1、直隶内河行轮局呈(年10月日)

为拟定公司董事局组织大纲详请备案事。窃查内河行轮一案，专为提倡航路发达商务起见，前经设立专处筹备一切，嗣因各航路业已开行，奉饬裁撤总筹办处，组织公司董事局，以便执行，为完全营业性质，所有组织条款自应拟定以资遵守。现董事等公同拟定组织大纲七条，除公司章程遵照公司条例拟订另案详．报外，伏乞鉴核准予先行备案。为此具详，谨详巡按使。

附件2：组织大纲

直隶内河行轮公司董事局组织大纲

一，中华民国3年9月初4日巡按使第号饬令直隶内河行轮总筹办处于本年9月15日取消，亟宜组织公司添招商股，以期航业进行，先组织董事局筹议各项章程，董事由股东推举，即于本月16日成立。

一、公司章程未经议决实行之先，暂依行政公署与大沽造船所所定行轮事务合同办理。

一、亟拟招集商股办法，由董事局函约津保、栏沽，蓟运三路重要地点之殷商巨绅实力提倡。

一、依部订公司条例规定股份有限公司章程。

一、先由行政公署及大沽造船所以股东资格各推1人作为董事，筹商一切进行事宜，遇有应会议事件，得约同津保、栏沽、蓟运三路事务所代表各1人讨论之。俟收有商股再按照公司条例公举董事。

一、会议时遇有关于某部分之事，则某部分之代表将其事实报告后即行回避，以免涉嫌。如议公司对于栏沽线之事，则栏沽代表应回避。议公司对于行政公署之事，则行政公署代表应回避。馀仿此。俟公司正式成立注册后，一切权限再为规定。

一、凡从前关于内河行轮各种合同章程，董事局应按照中央颁布各条例详细修正，以期实行无碍，并呈本省行政长官核准立案。

直隶内河行轮局为其成立及启用关防日期事咨各机关

(年11月27日)

为咨行事。案查前奉巡按使饬组织直隶全省内河行轮董事局，并奉发关防一颗等因。奉此，敝局当于9月16日成立，复于11月13日启用关防。除将成立及启用关防日期详报巡按使外，相应咨请贵道尹、厅、监督，局、县，外交部特派员查照。并希转饬所属一体知照可也。此咨津海道、直隶财政厅、高等审判厅(并属)、高等检察厅(并属)、天津警察厅(并属)，津海关监督(并属)，外交部特派交涉员、河务总局、天津县、天津钞关总局。

直隶省长曹锐为竣通保定府河畅旺税收

扩充慈幼善举事训令直隶内河行轮局

(年1月24日)

案准熊督办咨开：案查敝处上年筹办灾赈，因京畿一带时有遗弃或鬻卖幼儿情事，流离载道，触目伤心。特饬被灾各县一律筹办慈幼局，畀资分别收养，并于本京西城先设男女慈幼局两所以为之倡。溯自6年11月开办以来，陆续收养至0余人。原拟以7年4月底为截止之期，乃到期遣散，无家可归，无人来领之孤儿女尚余余人，不得不接续留养，以期救人救彻。特拟筹设永久慈幼院，商准清室，借用香山静宜园基址，自建房屋，筹设教育工艺，徐图自养之计。一面结束民捐余款，收买7年公债，按期生息，充作该院常年经费，计前后收买债票60万元，年息可得3．6万元。惟核计本京慈幼局余留人数暨各县所办慈幼局未报解散人数，并计尚有0余人，预算收入两抵不敷犹巨。查东西各帮所办孤儿院，其人数少者亦均在千人以外，多者且达万人。日木冈山孤儿院既甚著名。至如英国北部孤儿院教养孤儿成人，迭次遣送5万余人至海外殖民，其魄力雄厚，至可钦服，中国内地贫民之多，较诸英、日为一与十之比例。而各省公私所设孤儿院无有逾干人者，且莫不以经费支绌，日呼窘迫，坐无巨项基金为之后盾。敝处现既拟设永久慈幼院扩充教养，非敢追踪友国，姑以人为额，年费亦须在数十万元左右。且增设教育工艺，尤须有流动资本，展转腾挪方资应付。值此，金融支绌，上下交困，官厅既无此巨金捐募，更成弩末。

正在筹划间，适闻顺直水利委员会会员平爵内面称：前曾测量保定府河，如将该河完全修治，河草芟除净尽，桥孔拆攻，开宽上游7闸，斜度浚平，既可永除水患，且可通轮往来。核计每年酌收船捐当在20万两左右等语。窃拟此项税收，果如预计，用以移充慈幼院经费，常年不患无着。惟据称该项工费，约计需银50万两。敝处现为并顾兼营之计，拟即将慈幼院前购债票向银行抵借现款，克日兴工。一俟该河竣工，通轮往来，税收畅旺，分作十期，摊还借款，则十年以内，慈幼院每年既可弥补，十年以后，每年更可扩张。似此一转移间，航路交通得以便利，漫溢水灾得以减除，兼可扩充善举，洵属一举两得，事关地方兴革，兼为慈幼院筹划常年经费起见，相应咨行查核见复。想贵省长关怀民瘼，热心义举，必亟乐为赞助也，等因。准此，查津保之间早已行轮，曾经咨部有案。准咨前因。究竟津保航路现在情形如何，对于此事进行办法有无计划。除分行外，合亟令行该局，仰即妥速筹议，克日呈复，以凭核办。切切此令。曹锐

直隶省长曹锐为动用直隶纺纱厂息款

修浚府河事训令直隶内河行轮局

(年4月26日)

案准顺直省议会咨称：为咨复事。案准咨开；为咨请事。案准熊督办咨开：为咨复事。案准咨开：以修治保定府河一案，据河务局查复，此项河工已由地方议决，就地筹款兴办，并抄冉工警长呈，疏浚各河议决各条，咨清查照等因。准此，查该项河工由地方自筹．兴办，固属妥善，应即赶速兴修，俾免延误。如一时不能举办，当再由本处设法筹修，以重要工相应咨请查照，并转饬该河务局知照，等因。准此，查津保之间早已行轮，曾经咨部有案。惟河至安新县以西，河道较仄，轮船未能上驶，且该处系属唐河流域，上年清、蠡、安、高各县，因唐河改道一事，几酿事端。果能将府河开宽浚深，则店河水有所归，上游各县自可无虞泛滥，案关航业河务，自应由本省妥速筹办，以利推行。

至修河应需款项，应由公家拨款接济，用助工需。查直隶纺纱厂成本利息截止7年底止，约存10万余两，本年可得3万两，拟将此项息款尽数提拨，以为修治该河之用。事关动用纺纱息款，相应咨明贵会，请烦查核交议见复施行，等因。准此，查直隶筹定设立纺纱厂本金，原系兴业专款，未便移作他项之用，兹因河工要需，由该款存息项下动用13万余两，移缓就急，应即暂行借垫。俟浚河工竣，航业畅行，拟即酌设船捐一项收款拨还，以清款目。至应如何收捐之处，请即拟具简章，交会审议，本会公同讨论，意见相同。相应咨复查照可也，等因。准此，除令河务局妥拟简章呈复核咨并分行外，合亟令行该局，仰即查照。此令。曹锐

资料来源：天津市档案馆《北洋军阀天津档案史料选编》